孙伟：积极应对人口老龄化是国家的重要战略问题。为解决当前养老服务设施建设难、成本高的难题，自然资源部、民政部、国家卫健委近日联合发布了《关于深化自然资源要素保障的意见》。 《支持护理服务改革发展办法》（以下简称《办法》）将通过18项精准政策的“组合”，构建包括降低成本、维持库存、加强监控在内的全链条支撑体系，推动护理服务从“基础支撑”向“提质增效、减轻负担、消除困难”迈进。一项简单的任务。根据国家统计局数据预计，到2024年底，全国60岁及以上老年人口将达到3.1亿人，占总人口的22%。对残疾或痴呆老年人的护理以及社区老年护理服务的需求不断增长。但在养老服务设施建设中，单独用地成本高、盘活现有资源流程复杂、企业初期资金压力大等问题限制了综合养老供给。但记者采访发现，由于老年中心建站难、选址难、城市建设拖延等问题，这种期待已经成为一种“奢望”。远く、介护はすぐそこにある」という现実に直面しています。 78岁消费者张先生家住北京市东城区和平村附近，独居。她是个瘸子，急需一家当地的疗养院来帮助她提供喂养援助、家庭护理和其他服务。 “两年前，Streetside宣布计划在社区附近建设疗养院车站，选址花了近一年的时间。要么是邻居担心噪音，要么是规划协调过程复杂。驿站至今仍不见医院的踪影。”张某指着距离村子几百米的一处废弃商业楼告诉记者：“我每天只能自己做饭一点，想找个家庭保姆，但价格太高，或者距离太远。”排队等了四个月，仍然没有任何消息。 “我妈妈是半残疾人，生活离不开照顾，我想找一家离我们家步行可达的疗养院，但周边疗养院和护理站的床位都满了，我们只好登记等待消息。”李坦言，虽然养老院床位充足，郊区，最近的养老院距离他家有20多公里。老人去看望他们很不方便。 “送老人走很危险，他们在家又无法维持体力，所以很无奈。”盘活现有资源 据记者了解，2019年，自然资源部出台了《关于加强规划和土地保障支持医疗卫生服务业发展的指导意见》，“今后，人们就近能找到方便的养老设施。”自然资源部自然资源开发利用局开发利用政策处处长陈永流表示，“多项措施”将加强规划利用自然资源，保证完整的土地链条、登记等要素，降低建设的制度成本为老年人提供自然资源设施和服务的开发和运营，将最大限度地发挥现有土地和住房资源的潜力并扩大供应。老人服务一体化，促进老人服务行业发展，构建中国老人服务服务体系。 “Varias Medidas”要求特定于城市紧急情况、住宅区（社区）和生活项目的计划限制以及国家政府和地区和犯罪活动的安全标准规划、建设、验收和安装服务。规划最终确定的实际需要，不允许使用任何授权或减少建设升级。 “若干措施”将破除障碍振兴现有城乡睡眠空间是老年护理服务的重要前沿。在城市地区，老旧住宅区，如街角和狭窄地段，显然可以进行改造，以容纳更多的医疗和养老设施。同时，现有空间改造后5年内可按原用途使用，且不增加地价。同时，简化规划调整流程，明确调整条件、期限和材料清单，帮助非营利性养老设施依法调整容积率和建筑高度。农村优先利用闲置集体建设用地建设敬老院。商业建筑校舍符合条件的资产可通过转让、租赁等方式用于养老项目建设，既避免占用耕地，又减少土地占用农村养老项目用地门槛。广东省城乡规划研究院住房政策研究中心高级研究员李玉佳告诉记者，养老服务需求主要集中在主城区、老城区和建成社区。这些地区新土地稀缺，成本高昂。虽然老年人对就近护理有强烈需求，但新建建筑往往难以满足服务的可及性。过去建设的一些居住区的功能布局已不再适应现状。北。商业、办公、工业、仓储、学校和社区住房效率低下且闲置。街角地段、三明治地段、花卉地段等很多地方都可以用于养老服务等，转换其功能。降低用地成本“多措并举”着眼于尽可能降低成本，打造低成本、全流程产业链并使用系统。在规划层面，明确“一张图”土地空间详细规划管理中包含养老专项规划，允许在非独立土地上建设养老设施，并与其他建筑兼容，从根本上降低单独用地成本。在土地供应层面，对非营利性养老机构用地实行全额保税，依法划拨，取消土地出让金。对于营利性养老用地，要全面推行长期租赁、先租后出等灵活模式。土地出让金可在两年内缴纳。同时，支持地方政府合理确定高级商业用地出让参考价格，只要不低于协议最低价即可，减轻企业初期资金压力。 《多项措施》提出五年现有商业、办公、工业、仓库等闲置房产用于改造或建设养老设施的过渡期。过渡期间，土地按原用途使用，不改变土地性质，不提高土地价格。简化规划调整审批流程，支持符合条件的项目优化容积率、建筑密度等规划指标，满足要求。我们满足护理设施的需求，例如照明、通风和老化敏感型翻修。中国社会保障协会副会长、浙江大学教授何文静接受记者采访时谈到了养老设施建设成本问题。他表示，解决这一问题的关键是打造“政府+市场+社会”的成本分摊机制，让老年人能够以实惠的价格享受到养老服务。大米和有保障的服务。何文炯建议，可以通过税收优惠、资金支持等方式，引导社会资本参与老年人综合护理。 “只有对企业给予激励，让老年人享受到，才能从根本上解决养老服务供给不足的问题。”何文静说。资源部国土规划司相关负责人表示，“几项举措”是完善养老服务资源保障政策。下一步将开展分级政策培训，推动各地配套细则制定。随着新政的实施，今年预计将新增多个区域性养老服务站和农村福利院，进一步增强综合养老服务能力。
（编辑：王慧敏）
作者
