纽约、洛杉矶、明尼阿波利斯等美国多个城市近期发生大规模示威活动。数千人走上街头，要求美国移民和海关执法局（ICE）离开该国，发起“不工作、不上学、不购物”的“全国封锁”，以抗议联邦移民当局的暴力行为。专家表示，该事件最近几天有所恶化，暴露了美国的一些深层断层线，包括暴力执法、种族紧张局势和两党竞争。环环相扣的矛盾将继续撕裂美国社会，影响“美国民主”。出入境管制已经从“严格”变成了“过于激进”。 ICE在执法方面存在许多问题，包括过度使用致命武力、越权行政命令、种族竞争和挑起人道主义危机。美国这波抗议浪潮的根源在于两起大规模抗议一月份发生的骚乱。当地时间1月7日，美国ICE特工在明尼苏达州明尼阿波利斯逮捕非法移民时开枪打死美国司机莱恩·妮可·古德，引发当地紧张局势和民众暴力抗议。十多天后，悲剧再次发生。明尼阿波利斯发生新的针对移民的枪击事件导致另一名美国人亚历克斯·普雷蒂死亡后，抗议活动再次爆发。自去年12月以来，经国土安全部授权，超过2000名ICE和美国边境巡逻队特工已进入民主党执政的明尼苏达州，针对非法移民开展执法行动。面对舆论风暴，美国联邦政府表示，在这两起事件中，执法人员均出于“自卫”而开枪。但《纽约时报》等美国媒体指出，现场录像与联邦政府的解释相矛盾，批评美国政府“明显违反了公平原则”。事实上，这只是美国移民执法混乱的冰山一角。美国官方数据显示，2026年以来，已有6.9万人被移民代理拘留，其中约43%没有刑事指控或犯罪记录。美国有线电视新闻网认为，美国移民执法力度正在从“强硬”转向“过于激进”。英国《卫报》1月29日报道称，至少8人因ICE执法行动而死亡美国媒体今年以来的一项调查显示，大多数州民众认为执法人员使用武力不当，“ICE的运作模式存在根深蒂固的问题”。国土安全部负责人介绍，ICE成立于2003年。“9/11”事件后，美国根据《国安法》成立国土安全部，整合财政部、司法部和海关总署的移民执法职能。该机构在全球拥有约 20,000 名执法人员和数百个办事处。它是国土安全部最大的调查机构，也是美国联邦政府第二大调查机构。其执法权主要源自《移民和国籍法》。它有权逮捕和行政拘留非法移民。在某些情况下也允许使用。使用致命的武力。 “ICE声称要保护美国人免受跨境犯罪和非法移民的威胁，但实际执行中存在很多问题。张登军分析道：一是滥用致命武力，多以“拒捕”、“企图盗窃武器”等为由，近期发生的古德和普雷蒂案就属于此类。二是行政命令病毒性大，存在未经法院许可，仅凭行政拘留令强行进入住宅等行为。三是种族歧视，执法重点针对少数族裔和有色人种，街头执法频繁。第四，造成了人道主义危机，一些拘留中心的条件很差，医疗和食物不足，在某些情况下，儿童被迫与父母分离。在选举政治中，民主党和共和党之间的“斗争”仍在继续。凸显党派讨价还价，进一步加剧警察混乱和政治分歧。 ICE暴力执法的背后，是特朗普政府第二任期内日益激进的移民政策。 2025年7月，特朗普政府通过了“大而美”法案，拨款1700亿美元用于移民执法行动，其中ICE的预算约为750亿美元。事情也到此为止。与此同时，ICE 将执法职能“外包”给州和地方官员，显着扩大了其业务范围并提高了执法网络的渗透率。数据显示，今年1月，跨层级合作协议总数超过1300个，覆盖美国40个州，比2024年12月的135个增长近10倍。张登军认为，特朗普政府第二任期的移民政策有几个鲜明的特点。首先，它的意义在于彻底扩大 ICE 的权力，制定严格的移民驱逐目标并采取不加区分的执法措施。完成一场引发多起暴力和争议警察事件的“表演”。这本质上是权力的扩张和监督的缺乏。其次，他加强军事干预以减少移民。这个问题已经成为一个高级别的国家安全问题。部队已被动员到农村地区与 ICE 执法部门合作，配备军用级武器，并在城市地区进行反恐训练。执法力度和严厉程度显着增强。三是强化对一线执法人员的行政权限，允许直接以行政命令逮捕、驱逐出境，绕过司法程序和议会监督，促进加快执法。第四，移民问题政治化。尤其是进入2026年中期电竞以来特朗普政府将这一问题视为“选票”，大肆宣扬移民威胁论，转移内部经济冲突，以巩固自己的保守派基础。在执行移民法方面，民主党和共和党一直存在分歧。据路透社报道，截至当地时间1月31日午夜，由于国会未能及时批准拨款协议，许多联邦政府部门被置于“技术性关闭”。参议院在原定批准时间之前几个小时就批准了几个部门本财年剩余时间的支出法案。将耗尽资金，但由于众议院需要时间通过法案，这些部门的资金仍将出现短暂中断。分析指出，近期ICE暴力执法引发的争议是此次暂停的导火索。参议院民主党领袖舒默此前曾表示，除非 ICE 得到有效遏制和改革通过立法，美国国土安全部的支出法案在参议院没有得到足够的支持。 “美国两党在移民政策上存在很大分歧。”张登军说。他指出，佤党强调国家安全、传统价值观和就业保护，并将移民与犯罪、就业与美国价值观联系起来，以加强其白人保守派基础。民主党支持多元化和包容的理念，将移民视为国家发展的活力源泉，旨在赢得少数族裔的支持。在政策层面，共和党主张扩大ICE权力，驱逐大量非法移民，推行“一刀切”的非司法和行政移民执法政策，并要求地方政府与联邦当局合作。民主党人强调限制 ICE 的权力、加强监督和程序公平，并限制联邦政府对地方政府的过度干预。 “在芝加哥、洛杉矶、明尼苏达等民主党控制的州和城市，联邦政府和地方政府之间关于移民执法的冲突仍在继续，本质上是两党之间的政治斗争。”张登军表示，选举政治下，双方都以自身利益为中心，在移民问题上追求自身利益暴露了党派讨价还价，进一步加剧了执法混乱和政治分歧。它对美国政治体系产生系统性影响。美国暴力执法问题与种族主义、贫富分化、武器扩散、制度优惠等社会顽疾交织在一起，折射出深层次的治理困境。近日，美国移民暴力执法问题es引起了国内外舆论的批评。联合国人权事务高级专员沃尔克·特克最近发表声明，谴责美国移民执法官员一再“不必要和不合理”使用武力，并对美国“目前针对移民和难民的普遍虐待和偏见感到震惊”。呼吁美国确保其移民政策和措施尊重人的尊严和正当程序权利，并呼吁对美国移民和海关执法局拘留期间死亡人数持续增加的情况进行独立和透明的调查。在美国，对非法移民被驱逐出境方式的不满情绪与日俱增。美联社/国家公共事务研究中心的民意调查显示，特朗普政府对移民的支持率已从去年3月的49%下降至今年1月的38%。雅阁丁据《华尔街日报》报道，明尼阿波利斯居民组织了私人巡逻队，使用口哨和手机记录联邦特工的行动，许多社区也采取了个人措施来保护移民家庭。据说他们已经组建了一个活跃的组织。 《纽约时报》指出，美国人对联邦政府执行移民法的信心大幅下降。地方官员向国会议员、执法机构和公众不断提出质疑和指控，凸显美国联邦政府在执行移民法方面面临严重的信任危机。如果联邦政府被允许逃避其基本责任，将会有更多的暴力事件发生。有美国法律专家警告称，ICE将民事逮捕权普遍化、模糊执法界限、导致公共安全资源紧张的决定，不仅大大超出了公众的认知范围。c 信任，但也危险地考验了宪法总统权力的极限。外界意识到，“古德先生死亡”的地点距离2020年乔治·弗洛伊德“被一名执法人员跪在脖子上”窒息身亡的街角不到两公里。六年前，弗洛伊德之死引发全美抗议浪潮。分析人士表示，美国的暴力执法问题与种族主义、贫富分化、普遍拥枪和优惠待遇等长期存在的社会弊病交织在一起。这些问题与公共安全和人民群众生命福祉密切相关，往往成为双方矛盾的“舞台”。人们背后面临的真正困难往往被情感冲突和政治操弄所掩盖，难以得到有效解决。张腾军认为，此次暴力事件引发的骚乱美国的移民镇压及其所反映出来的深刻治理困难，正在对美国政治体系产生系统性影响。两党之间不断发生的冲突和博弈将会阻碍联邦政府的正常运作，并导致政府关门等危机。联邦政府与地方政府之间的公开冲突加剧，进一步破坏了联邦体系的稳定性。与此同时，行政部门不断通过移民治理问题扩张，试图规避现有的司法制衡和立法框架，造成美国分权制衡机制的失衡。从长远来看，美国的政治管理将逐渐失控。 （记者李家宝）人民日报海外版（2026年2月7日第6页）
（编辑：王菊盆）
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